实际上，当时的大部分英国人还都跟英国领事一起住在姚家院子里，如果领事先生开门大吼一声大后天开始开埠了，能起到实际通知效果可能比纸张告示更好一些。

于是，上海于1843年11月18日，也就是道光二十三年九月二十六日正式开埠，当时场面静悄悄的，没人剪彩带，没人去庆祝，甚至连鞭炮等没人放一个。

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通常认为当时英国来华的人很少，离开指定居住区过远的话，确实存在难以保证安全的问题，所以巴富尔也无意在一开始就获得过多的自由行动权。

在11月9日的商谈中，双方应该谈过英国人的居住问题，巴富尔提出希望在城内找地方居住，宫慕久作为清廷官员，深知华洋混居会惹出很多问题，因此明确拒绝，要求英国人在县城外找地方居住。

巴富尔未能说服宫慕久，只能把这个问题先搁置不放，结果出道台衙门回来的路上，就遇到姚书平姚老爷从天而降，先是要垄断英国对清朝的所有生意，被拒绝后又愿意出租自家院落，让英国人意外获得落脚的地方。

于是，在1843年11月14日，巴富尔向住在上海的所有英国人发出告示，通告英国领事馆业已设立；同时宣布，上海将于11月17日正式对外开埠通商。

考虑到这时候在上海的英国人特别少，只有二十五人，而且都是跟巴富尔一起坐麦都萨号来到上海的人，这种告示只是英国人的文本教条主义发作的一种体现，没有多大实用价值。

第八章 巴富尔领事和宫慕久道台 (第2/3页)

范围内自由走动”的约定。

在鸦片战争前，外国人只能到广州做生意，而且在广州也只能居住在清政府指定的院落内，不能擅自外出，当然也有些外国人想尽办法到指定院落外的其他地方，甚至脱离广州范围偷偷旅行的，但毕竟是少数。

鸦片战争后，清政府已经无法继续推行这种规定，而且也没有必要。

巴富尔原先应该可以获得更大的自由行动范围，以及更明确的行动地区，如以上海县为中心半径一百公里以内等，但最后还是接受如此模糊的约定。

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