虽然与御史的权力范围有交集，但御史更多的精力在于京城，对天下各州乃至各县的情况掌控不足。

乡绅制度很好的弥补了这一点。

乡绅嘛，代表着当地最大群体的利益，只要这一部分人稳定，天下就乱不起来。

至于少数人或者偶发的事件，那不在皇帝、内阁的考虑之中。

从古至今，皆如此。

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这两种监察制度的确立，代表着李沐可以放手了。

被李沐牢牢抓在手中的只有军权，唯有这，李沐绝不放。

李沐掌控的军队不多，仅有两卫和宫城禁军。

国内五大军团和海外驻军隶属于军机阁，而非李沐直辖。

但在李沐看来，足够了，因为军机阁诸臣，如今都是自己的心腹。

也就是说，巡检司不能缉捕任何朝廷官员。

同时为了补充监察力的不足，李沐开创了乡绅奏事制度。

依大县五人，中县四人，小县三人的上限，遴选各地德高望重的乡绅做为各地官员的监督。

乡绅不是官员，但设有品阶，勋位品阶。

他们没有任何行政权力，唯一具备的权力，是越级上告和向皇帝、内阁直接闻风奏事权。

只要枪杆子在手，天下就乱不起来。

所以，李沐在两种监察制度确立后，便宣布正式进行内阁全权负责制，内阁决定的政令，无须再经过自己的首肯。

甚至李沐放弃了对于三名阁臣的任命权。

仅保留了对首辅的任命权，而其余六名阁臣的产生，产生于原六辅臣的提名和朝堂廷推。

这样的后果是，内阁一旦组成，四年届期里，除非发生叛国或者国战这样的剧变，皇帝不能插手人事、

第九百九十七章 皇帝不治国 (第2/3页)

其陷入一种轮回，不如趁早放手。

但李沐并不赞同无为而治。

严密的制度是政体、社稷持续的关键。

李沐改长林外卫为巡检司，代天子巡视天下，为了防止巡检司的权力膨胀，变成又一个锦衣卫，为此李沐定下铁律，巡检司只有侦察权，没有拘捕、审查权。

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