如果律令太细，就没有可执行性，最后会变成官吏欺压民众的工具。

“律令是底线，换在耕地上，就是规定农人需要缴纳多少田赋。”朱襄道，“剩下的事只能用道德和习俗去约束。比如让农人勤劳耕种。”

“详细的耕地措施也是需要讲明的，因为许多农人并不了解如何更好地种植。但这应该是用鼓励的方式去教导，而不是惩罚。因为最好的耕地方式，农人因为各种客观原因，并不容易做到。”朱襄叹了口气，语重心

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田吏十分激动。

按照这个情况，他恐怕一个人都不用抓，今日春耕就能完成改种的命令。

朱襄点头：“有效果就好。之后我会将告示交予你，你交给县令，让他在乡里张贴。”

田吏退下后，韩非道：“为何县令不、不来见朱襄公？”

朱襄笑道：“是我让他别来。昨日我在田间时，让他去了另一处地方宣扬改种的好处。”

朱襄先从培养官吏说起，又说到官吏的俸禄和官吏需要做的事，让韩非知道，官吏不是增加得越多越好。

官吏太多不仅加重了国家财政的负担，秦国也没有那么多人可用。

然后朱襄又提起繁琐的律令，在执行过程中的危害。

比如《秦律》规定，耕地必须挖多少尺。但现实中，官吏哪有可能去盯着每个耕地的人挖了多少？

平时这条律令就是废文，但如果遇到想要折磨人的时候，就能拿出来了。因为耕地的人也拿不出证据，证明自己挖的足够深。

韩非眉头紧皱。

朱襄指了指椅子，让韩非坐下后，对韩非道：“我知道你的困惑。明明律令很详细，惩罚也很严厉，结果民众并不支持，办事效率很低，对吗？”

韩非点头：“难道、他们不怕吗？”

朱襄道：“当然怕。但他们更怕饿死。在关系切身利益的事，就算明知道会受罚，他们也会做出阳奉阴违的事。何况官吏稀少，没有精力检查每个农人的田地种了什么。他们有侥幸心理。”

韩非仍旧皱眉，似乎不满意朱襄的回答。

农人们对“提前”的消息都很感兴趣，人越围越多。

待天色擦黑的时候，朱襄才离开田地。

见朱襄神情很疲惫，韩非没有立刻提问。

待第二日，朱襄睡醒用完早饭后，韩非才来请教。

这时朱襄昨日去过的村庄田吏来报，农人皆愿意改种。其他邻近村庄听到消息，也有所意动。

朱襄道：“人是有感情的生物，不是木偶。就算有严格的律令，严苛的刑罚，他们如果对律令不理解，也会反抗。特别是南秦原本是楚地，楚人散漫惯了，不习惯《秦律》的严苛。”

朱襄见韩非仍旧眉头紧皱，心中苦笑。

他知道，韩非肯定认为，如果刑罚吓不到庶民，那就加重刑罚；如果管理的人不够，就增加管理的人。

这就是法家。

但现实并没有这么容易。

如何为始皇崽耕出万里江山 第228节 (第2/3页)

更多的种子，就分给你们。”朱襄道，“在田间种菽、土豆、南瓜之类的作物，又高产，又能轮种保土壤。若再种一些辣椒、蒜、姜、棉、麻，还能换些钱财给家人做一身好衣服。对了，王正在南秦招纺织工。”

朱襄又说起雪姬和吕不韦在南秦开办的工坊，说如果农闲的时候，妇人可以去工坊赚点钱财布匹和粮食。

农人纷纷记下。有的人转头就往村里跑，呼唤人来听这个消息。

朱襄笑道：“很快就有官吏来张贴告示，会将这些事告诉你们，不用急，我只是提前告知你们一声，让你们做好准备。”

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