雍扬唯一与溧水相抗的，则是他的财力不是溧水能及的，庞大的财力支撑着近两倍于溧水的军备。

雍扬府将自己命运与家族命运与徐汝愚捆绑在一起的人，当然希望徐汝愚所辖势力的重点倾向于雍扬府，对延陵四县的开发自然十分重视。非但梅铁蕊、沈德潜有这样的自觉，就是政事堂诸公也无不希望政事堂最终对徐汝愚势力所辖的政制运作发挥主导性的作用，自觉或不自觉的支持徐汝愚的军制改编。

《军户配田决

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崇义、清江二县设为一区，由班彪主持政务，两城都是在荒城上修复，以田亩支付两地役工的薪资，本可以在两县的北部再设置两至三个县，但考虑到多种因素，终究放弃，府县制止于清江、崇义两县。

徐汝愚势力所辖，五个区域的轮廓已经显现出来，但是却形成溧水河谷与雍扬两个中心，徐汝愚的势力也将以两个中心向外扩张直到连成一片，但是两个中心区域之间竞争的潜流怕是一刻也不会消停吧。

但是相对于雍扬的强敌环伺，溧水则轻松许多。

雍扬北面是东南的霸主陈族，西面乃是宿敌白石许伯当，南面与祝家的吴州府隔江相望，近期几无扩张势力的可能。

清江除去北面祝家的历阳府外，东面樊家余杭府的精兵被牵制在近海地区，温岭城虽说盘踞着普济海匪，却是徐汝愚当前着重应对的强敌，只要再次获得对普济海匪的胜利，溧水的势力向东面大举扩张几乎是肯定的；西面越过怀玉则是世家宗族并争的荆郡；南面越过武陵山则是南闽的漳洲府，漳洲比以前的清江情形好不了多少，在南闽寻找良机是必然的。

第206章 配田决议 (第2/3页)

于四县设立战区，日后加深府县改革，四县就会单独设立一个府。

清江府的府县改制进行得远比雍扬彻底，除去清江邑北部、崇义东部与北部、乐清东部与北部地区没有进行府县制改革，其余地区新设置溧水、怀玉、北陵、风陵、雁潭、玉案、云乌七县，加上原有抚州、崇义、乐清、宣城、清江五邑，共有十二个县。

十二个县分为三片，以溧水、怀玉、北陵、风陵、宣城、云乌、玉案七县为一区，这也是徐汝愚在清江府的势力中心区域，其中云乌县归百夷自治。

乐清、雁潭、抚州三县为一区，此区主要作为盘距温岭城中普济海匪的防御纵深，抚州新城选址相比旧城址则向东南迁了数十里，更接近乐清城。百夷一族承担了雁潭、抚州、云乌三城的修建，即让许伯英宽慰，又让他感到羞愧。所幸他现在与子阳秋一同被困在泉州，却是顾明山在主持乐清这一区的政务，承受明昔、梁宝对他过分剥夺自己族人的报怨。因为溧水城不为这三座新城的修建支付一分薪金，就是建城的材料也大多由百夷族人开采。百夷为此遣出武陵山中近半数的劳力。

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