方肃时年三十有一，出领议政左丞，兼青凤府参议，正式与邵海棠、许伯英、梅铁蕊、宜观远、云清虚、江凌天、蒙亦等人并列江宁诸公之列。

义安战役之后，洛山阳押解颜氏罪族返回泉州受审途中，因为不明原因致使包括颜卿义在内的一百余名颜氏族人逃脱。洛山阳因此事被解除泉州水营统领一职，召回江宁一直赋闲私宅之中。设立议政堂，洛山阳出任议政堂左签事之职。寇子蟾、洛山阳俱为左迁之臣，却同时出任议政堂的要员，不由令人联想到议政堂不过是徐汝愚闲置左迁之臣的场所。

在议政堂设立不久，徐汝愚下令由方肃代为执掌行政批驳之权，水如影以青凤侍奉职佐之，但在世人的眼里，徐汝愚此举并非实际提高议政堂的地位，方肃、水如影得以代行批驳之权，乃是因为其青凤府参议、青凤府侍奉的职衔，可以看出徐汝愚用近臣控制政务、自己则专务军事的意图。

徐汝愚原设长史府、司马衙、政堂事的用意在于军政分离，在设立政事堂之后，长史府、司马衙、演武堂则由青凤府直领，统辖江宁内外的军事。

江宁在政制上的调整，在西京变乱之际，可以理解成为了更有利于制霸天下而做的调整。

徐汝愚进一步完善江宁诸军的军制，调整江宁军事力量的布局，形成三个重心。以江

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秦州****不堪，西南、东北方向则显得平静许多。容雁门的西征军似乎让巫、骆两家的联军给挡在蜀京蓉城之外，不能继续再向成渝的腹地再前进半步。

数十万的呼兰大军侵入幽冀，数月之间尽攻幽冀全境，只有范阳一座独城虽矗立在幽冀北境。呼兰人并没有想象中当样对这座独城猛攻狂打，在试探性的发动几次攻势之后，发觉范阳城内的军民抵挡意志强烈，便用十万马步兵围困范阳城，役十万流民，在范阳城外挖了数道深濠、筑了一道围垒，用深濠围垒将范阳城围在当中；其余兵力则往幽冀各地，清剿各地的抵抗势力。

幽冀投降将领则继续整合扩大安阳营，配合呼兰主力军队的清剿战事，十月之初，除了躲入险辟山岭的抵抗势力之外，幽冀平原上的抵抗势力几乎一荡而空。由于呼兰主力战力都在幽冀境内，乌湖军对幽冀的侵袭颇受限制，并无多大成果。

越郡战事进程也甚缓慢，徐汝愚似乎并不急着拿下整个越郡，在幼子毓麟之礼过后，徐汝愚着手完善江宁的政制。平民百姓多将视野投向变乱的秦州，有志染指天下的群雄却对江宁的政制变更更感兴趣。宜观远南时江宁，世人确信宜观远向荀氏献《置县策》乃是出自徐汝愚的授意，完整的《置县策》也只能从江宁政制中寻找出端倪来。

江宁在十月之初，正式设立议政堂，典制所出，方肃出领，寇子蟾因秦钟树之事，辞去参议之职，退出江宁诸公之列，以议政都事职统领议政堂群僚会编江宁典章，加青凤府侍奉衔参闻机密，协助徐汝愚署理政务。

第434章 天下四方 (第2/3页)

行于秦岭西北，行成狭长的河谷地形，秦州诸雄追击肃川兵，却让数十万流民间隔在中间，数十万人在渭水河谷形成数十里长的人流。

秦州诸雄知道若让谷石达将这数十万流民带去肃川，肃种实力将大增，不需多时，谷石达将有能力再侵秦州；但是也不敢将流民纳入己军阵列，以免让肃川所乘。追击之时，不时遣出精骑，冲刺流民人群，肆意屠戮，比肃川兵更甚。

流民不得前行避入肃川兵阵列之中，亦不得退避到秦州兵阵列之中，刀兵之下，只得向两侧的险峻山岭攀缘，以期避开兵祸。

谷石达率肃川兵抵达陈仓之时，尾随的流民已不足十万，从陈仓往西京的道上遗尸无算，然而勉强逃入崇山峻岭的流民，衣不遮体、食不裹腹，又无能度过已经悄然降临的严寒季节。

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