林鹤畴作为市舶堂分堂的一把手，在位多年，心腹众多，本质上就是他一个人说了算，不过他打算给李青霄一个面子。

说白了，他不在意海事司的归属，只要李青霄的意见别太离谱，基本就是按照李青霄的意见办了。

这叫给面子。

一个真人给一个五品道士这么大的面子，那肯定是有求于人的。

“白昼，你跟陈大真人很熟悉吧？”林鹤畴终于切入正题。

这件事双方早就心知肚明——如果不熟悉，李青霄的青阳坊能求来陈大真人亲笔所题的牌匾？陈大真人可不是个喜欢给别人写字的人，墨宝很少流传在外。

更不必提那个耍了一半南府高层的飞舟乌龙事件。

只是两人从未点破这

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一句话，一把手不同意的议题，九成九上不了议事讨论。

退一万步来说，就算设置议题还搞不定，那么一把手可以绕过议事直接硬干，无非是承担责任。

这就是一把手的权力。

齐大真人是特例，她不是大掌教，理论上没有设置议题的权力，可她掌握了太上议事的绝对多数，她不同意的事情，肯定干不成。

而且她也可以直接绕过太上议事自己干。只不过齐大真人选择尊重太上议事，走正规程序，以此维护太上议事的权威，恢复正常政治秩序。大掌教选择尊重齐大真人，不搞齐大真人不喜欢的议题，双方互相尊重，才有了道门如今的和谐。

第二百七十章 面子 (第2/3页)

设置议题的权力，在框架内对制度的灵活运用使得一把手拥有事实上的一票否决权。

议事是一个机构的权力中枢，能上秤的大事都要经过议事讨论通过后才可以实施，比如重要的人事任免、重大的项目审批、大额资金使用等等。

一把手作为议事的主持召开者，可以决定议事的时间和议题，换句话来说，一把手不同意的议题可以暂缓上议事讨论，这就是事前一票否决权。

一般操作就是，事前进行小范围通气，了解各个议事成员的潜在动向，如果意见比较一致，那就直接上议事讨论通过。意见分歧比较大的，可以继续研究，等什么时候一致了再上议事讨论。

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