第五条也是最重要的一条，辽东将被定为特区，不受朝廷管制，与台湾一样由我直接管辖。

关于辽东的征兵，我与袁崇焕进行了深入的讨论。

最后的结论是辽东的征兵暂定是五丁征一，有就是有五个壮年男子征一名为兵。至于向辽东移民，那要等我回宫之后再说了。

明朝的制度有很大的漏洞，那就是仕者无税，也就是说当官的不用交税，土地兼并不严重才怪呢，农民为了避税都把土地挂在官员的名下，时间久了土地能不改弦易张吗！ 对国家也不利，大部分的土地都不纳税，国家的财力就会匮乏。封建社会每发展到一定阶段就会出现土地兼并这种痼疾，如果不能够及时改革，覆灭也就不远了。

加强中央集权就是加强财力的凝聚

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一是在辽东实行耕者有其田，不耕者无田。至于先前在辽东拥有土地的人，由官府按市价赎回，不同意的就全部处死。乱世要用重典嘛！

二是土地按人头分配，壮劳力分五亩地，其他每人两亩。土地不允许买卖，暂定为三年无农税、商税，但盐铁税不变。不要小瞧了盐铁税，如果其中不搀杂贪污，还是很可观的。

三是所有的衙役由新军中抽调，不得从民间招募。千里之堤，溃于蚁穴。腐败往往是从细微处开始，这是我巡访天津时的心得。

四是所有辽东官员的薪俸是内地的五倍，若是辽东官员贪污，贪一钱者，三族连坐。若亲族提前举报则亲族无罪。这也是让亲族能够起到监督的作用。

明朝的官俸低下，我就给你高薪，若再贪墨，别怪我手狠。

第六十二章【辽东特区】 (第2/3页)

我，也有些醉了。

重新坐下来，发现除了袁崇焕外，以洪承畴为首的诸将全抱着酒坛子狂饮，尽显武将豪爽之风。

喝酒是笼络人心的好手段，大宴三军的目的也在这里。

这次聚会后，我给袁崇焕定了五条必须执行的章程。

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