他从“固国本”起笔，但并未局限于传统的“劝课农桑”。他首先肯定农业为国之根基，提出应继续推行均田、兴修水利、推广良种（可设“司农试验田”）、改良农具（如工坊新式钢犁）。然而，他笔锋一转，指出“仓廪之实，非独在粟帛”，“工商亦为本，货殖可富国”。他列举管仲、桑弘羊之策，结合本朝实际，提出：朝廷应改变“重农抑商”之旧念，转而“农商并重，以工促商，以商活农”。具体而言：
其一，设立“市舶使”或强化现有“互市监”职能，专司海外贸易。在广州、泉州、扬州等港口，建造官方主导的大型海船，组织船队，携带丝绸、瓷器、茶叶、书籍、乃至“明玻”等新奇器物，南下南洋、天竺，西通大食、波斯，乃至探索更远航线。以国家力量开拓海外市场，换取香料、珠宝、药材、珍稀木材、乃至海外作物种子、图书典籍。此举可“岁入巨万，补益国用；互通有无，富足百姓；兼可扬威异域，怀柔远人”。
其二，鼓励、规范民间手工业，尤其是“奇技”与新器制造。建议在将作监下设“百工创新署”，专司搜罗、验证、推广民间有益之“奇技巧思”，仿“周氏工坊”例，给予发明者奖赏、专利保护（有限时间内独家制造权），并协助其与官府合作量产。对于玻璃、新纸、改良器械等已见成效之物，应逐步放宽限制，允许民间资本在官府监管下参与生产销售，扩大规模，降低价格，使其惠及更多百姓，同时增加税收。
其三，改革税制，开辟稳定财源。除田赋、户调、徭役等传统收入外，可考虑对利润丰厚的海外贸易、大型矿山（如石炭、金属矿）、盐铁专卖、以及新兴高利行业（如高档琉璃、新纸）课以“商税”或“特别税”，税率需合理，管理需严格，做
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李瑾站在士子队列中靠前的位置，身着与众人一样的青色襕衫，神色平静，目光清澈。他能感受到无数道目光落在自己身上，有好奇，有审视，有期待，也有隐晦的敌意。他微微吸了口气，让自己沉浸在一种空明的状态中。今日，他不仅仅是为了一场考试，更是要借这个最高舞台，系统地阐述他胸中酝酿已久的、关于这个帝国未来的“国策”构想。
“诸生——” 内侍省高官朗声宣旨，殿试开始。皇帝李治并未多言，只勉励士子“直言无隐，务求实济”，便由主考官（礼部尚书）宣布策论题目。
题目出乎不少人的意料，并非具体政务难题，而是一道极为宏大的设问：“问：方今海内承平，四夷宾服。然朕闻，治大国若烹小鲜，须臾不可懈怠。当此之时，何以固国本、实仓廪、强兵甲、扬国威于万里，使社稷绵长，兆民安乐？尔其悉言无隐，朕将亲览。”
题目之大，几乎涵盖了治国理政的所有方面，却又没有限定具体方向，显然意在考察士子的全局视野、战略眼光与务实对策。这正合李瑾之意。
殿内一片寂静，唯有笔尖划过纸页的沙沙声。李瑾略一思索，提笔蘸墨，在铺开的宣纸上，写下了标题：《固本培元、开源拓疆、文武兼济以成盛世之长策疏》。他没有急于下笔具体内容，而是在心中快速勾勒出整体框架。他要谈的，不仅仅是传统的重农、强兵、任贤，更要融入他超越时代的、关于发展工商、开拓海洋、重视科技、建立可持续财政与人才体系的核心理念。他要将“周氏工坊”的成功经验，放大到整个帝国的层面。
第53章 殿试献国策 (第1/3页)
贞观二十三年冬去春来，万象更新。对天下士子而言，这个春天尤为不同。朝廷于正月颁布制书，宣布今岁常科取士，将依前议“博采众论，稍作更张”，在保留进士、明经诸科旧制的同时，特开“制科”——“洞识韬略、明于吏治、通晓实务”科，由皇帝亲策于殿，不问出身，但以策论实务定高下，及第者优予擢用。制书虽未直接采用“分科”之名，亦未明言“明工”、“明法”，但“通晓实务”四字，已然为那些擅长实学的士子敞开了半扇门扉。消息传出，天下震动，尤其令那些聚于“墨香茶舍”、心怀“实学”的寒门才俊振奋不已。这显然是皇帝在长孙无忌“存而议之、缓而行之”的策略下，做出的一次折中而巧妙的尝试，既回应了李瑾改制之议的呼声，安抚了寒门与务实派，又未完全触动原有科举体系，保留了回旋余地。
制科诏下，举荐、自荐者如云。经过吏部、礼部的初步筛选，及至二月下旬，共有五十余名“通晓实务”的士子获得殿试资格。他们中，有地方干吏，有军中谋士，有精通刑名的幕僚，也有像张遂、徐有功、姜师度这等在李瑾“墨香茶舍”中崭露头角、经于志宁或阎立本等人“风闻”举荐的寒门俊彦。而李瑾本人，因已有将作监少监丞等职，本无需再应制科，但皇帝特旨，言“李瑾既倡改制，当以身试之，朕欲观其策论”，故亦在殿试名单之列。此举无疑将李瑾置于风口浪尖——若其策论平平，则改制之议难免沦为笑谈；若其卓异，则更将坐实其“奇才”之名，亦为改制增添筹码。
殿试之日，设在三月三，上巳佳节。天色未明，获得资格的士子们已齐聚皇城承天门外，经过严密的搜检，鱼贯而入，穿过重重宫阙，最终来到象征帝国最高权力与文治的太极殿前。旭日初升，金碧辉煌的宫殿在晨光中显得庄严肃穆，令人心生敬畏。五十余人分两列，肃立于汉白玉铺就的丹墀之下，屏息静气，等待天子临朝。
辰时正，钟鼓齐鸣，净鞭三响。皇帝李治头戴通天冠，身着绛纱袍，在宫人内侍的簇拥下，升御座。文武百官分列两班。今日殿试，不仅皇帝亲自主持，宰相、六部尚书、侍郎、诸寺监长官，乃至御史台、翰林院要员皆在殿中观礼，阵容之盛，规格之高，远超寻常进士科殿试。萧瑀、于志宁、长孙无忌、褚遂良等重臣赫然在列，目光扫过丹墀下肃立的士子，神色各异。
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