“旁官”则非常复杂，需要根据情况来定，可以依据风和喜好，也可以根据异族和外族的表现来定，更可以按照未来联盟的发展趋势来定。级别有三，最大的为大酋长，二级为酋长，三级则是族长，至于统领则不在联盟“官制”之内。

最后，为了彰显自己的历史地位，也为了给后世一个确定的记载和传承，他决定自风和元年开始，日后历代

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新的“官制”主要分为“内官”，“外官”，“里官”和“旁官”。

“内官”主要是指帝都的各级大臣，“外官”主要是指各个氏族的各级首领，“里官”只有一种便是各级首领的妻子，而“旁官”则是额外赏赐的，主要针对的是异族和外族。

详细点讲，“内官”共分五级，主政大臣为一级，辅政大臣为二级，参政大臣为三级，执行官为四级，令官为五级。“外官”则只分三级，酋长为一级，族长为二级，统领为三级，这个与原来初定的不变。

“里官”分为两种，一个大酋长的妻子，只有两级，一级是正妻，即后世的“皇后”级别，二级则是辅妻（这里风和并没有采取后世的“妃嫔”的称呼，显示出其平衡平等之意。）。另一种是各级大臣和外官的妻子，也是多妻制，而没有采取多妾制，妻子的称呼按照数字来派序，没有分出高低贵贱，称之为大妻，二妻......

这是一种历史局限性的进步，代表着风和确实是为人类的婚姻制度改革，从他自身做起。当然，他不可能一步登天，还要顺应时代的要求，他能这么做已经是进步的，是超乎于历史的发展，初步体现了平等之意。

第三十五章正式建立“官制” (第2/3页)

别和优良，是为了平衡她们之间的关系，减少她们之间的相互矛盾。

既然要建立“官制”，那就必须要符合这个时代的特征，不能全部照搬后世的那一套。

经过深思熟虑，风和终于捣鼓出一套完整的“官制”。

大伏羲氏女娲氏联盟政权，风和元年秋子，即后世的入秋之日，新的“官制”公告天下。

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