这个养牛场里的牛除了用于贩卖，其中一部分，将以低于市价的价钱租赁给需要的农民们，并且提供分期付款的优惠。

毕竟，之所以会出现农民私藏牛犊的事情，主要的原因就是因为闽州借来的那两百头牛的数量太少了，建安现在就急需建立起耕牛生产、销售、租赁的一条产业链，来支持租种官田优惠政策持续性开展。

第二，陈棠打算在积雨台试行家庭联产承包责任制。古代有一点很好，普天之下莫非王土，全大楚的地从本质上来说都是圣（公）人（家）的。上至士大夫下至平民百姓，都只有使用权。

这就给家庭联产承包制提供了一个好的实行基础。陈棠决定以家庭为单位承包给积雨台村民桑基鱼塘的使用权，这样官府既可以保留住统一规划的权利，又能够让积雨台农民有独立的经营权。陈棠决定采用包干到户的形式，官府和积雨台村民签订合同，他们必须向官府缴纳一定比例的农业税，并且出售合同当中所有定向购产品，其余所得才归承包的农民所有。

陈棠打算把积雨台所有产出蚕茧的收购权垄断在官府手里。在合同里硬性规定，只能由官府缫丝厂收购，严禁私自出售给任何货行商贾。如果一旦出现私自售卖的情况，便视为违约，违约者将受到严厉的惩罚。

陈棠还决定设立一个桑园基金，每年过年的时候办个《感动建安》的晚会，顺便进行一次劳模奖励，积雨台桑园产出最高的家庭将获得一两银的奖金。

这样就算既给了一个棒槌，又给了一个甜枣吧。

而对于今年租种官田者在政策上最大的改变，就是今年种植早稻的时候，官府仍然会免费提供种子，但是这也将是最后一次。以后租种官田的农民，包括今年晚稻种植就必须自己采购种子，一切自愿自主。

这是因为陈塘决定在这个春天，就和李刺史来个了结。

不仅要将八年的欠粮一次性全部偿还，还要均出点粮食用来到别处买两百牛，好还给闽州。

衙役们早已憋了一肚子气，今天可算出了气了，恶狠狠地把那些哭天嚎地的人给拖走了，凄厉的哭叫声还久久地回荡着刑台上。第一次，那么多的人聚集在西市口，不需要建安卫维护秩序，场下一片死寂。

陈棠站在台上，负着手一言不发，让这个氛围再沉淀了一下，然后才若无其事的开口让孙主簿把其他事情安排一下。

她就不留在这儿了，该有的计划，他们衙门早就已经商议过许多次了。今年针对春耕，她对去年的一些政策作出了调整。首先，关于耕牛的事情，陈棠打算利用回收上来的那些小牛犊给建安开办一个养殖场。

这个养殖场陈棠打算承包给西市的某位商贾来经营，每年官府会对养牛场的产量制定指标。超出指标的归商贾自持，不达指标由商贾自行赔付。官府的牛仓可以提供给养牛场做基地，又先期投入一批小牛犊，理所当然要占70%的股份，以便绝对控股。

牛在前世不算什么，在这里可是关乎农业兴亡的重要产业。陈棠必须握在手里。

她的这个决定不出意料遭到了衙门中所有人的反对。

陈棠只好搞一言堂，坚持这么做，她有信心，也只有她有信心。

而孙周钱三人除了叹气，也想不出其他的办法，只好硬着头皮跟着陈棠疯狂一把。有一次陈棠见着钱一贯在自我安慰，反反复复喃喃自语，其精髓翻译过来就是：咱陈大人长安有人，不怕不怕不怕啦。

春耕动员

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新年新政 (第2/3页)

们为了一头小牛犊，就把棍棒挥向了拿命守护过你们性命的人？你们就是这么报恩的？我今天代表建安官府，就把话撂在这。这十几个殴打捕快严重危害建安县秩序的人，通通都要发配到西山煤矿去挖煤，挖多久呢？三年！日后再有发生这样用暴力威胁三班衙役依法执行公务的，咱们建安可不止一个矿山，人手都紧缺得很！”

陈棠再次停下来看了看下面人的反应，从其中一些人的眼中看到了恐惧之后，她吩咐周峰：“把那些犯人都带下去吧，即刻发往西山煤矿。”

“是，大人！”

周峰铿锵有力地应了一声，然后立即带人押走犯人。

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