格兰特任命了《哈泼周刊》编辑乔治威廉领导这个委员会。

委员会推荐各类竞争性考试作为取得各级文官职务的必要条件，并敦促取消政党对工资的核定。

格兰特下令于一八七二年起实行这些规则。但国会拒绝拨给足够经费，使该委员会不能有效地推行新规则。

只有少数一些政府部门采用了某些规定，在格兰特的任期内文官制度没有得到彻底改革。

格兰特面临的最大问题是，如何处理南方叛乱诸州政治地位的问题。

内战结束后，南方诸州都由激进的共和党人把持。他们支持给予自由民以公民权和选举权。

一八六零年代后期，激进的共和党人在南方开始失势，他们中的很多人被民主党人所击败。但民主党人根本就不想给予自由民任何权利。

激进共和党人在南方最早失势的是在弗吉尼亚州，弗吉尼亚州的变化是以和平方式进行的。

其他各州就不是这样了，田纳西州、乔治亚州和北卡罗莱纳州，民主党人用威胁和暴力手段赢得选举。

内战结束后不久，三K党在南方诸州相继出现。

格兰特当政之初，改革者对这位超越政治的总统寄予希望。

格兰特似乎也想就文官制进行改革。

格兰特和所有白宫的新主人一样，对讨官者大为烦恼。

格兰特曾经说过，“任命官职的权力是总统职务的祸根，在这个国家里，没有一个人比总统更渴望进行文官制度的改革。”

但是格兰特在这个问题上的表现好坏参半，他让财政部长乔治休厄尔鲍特韦尔，内政部长考克斯和司法部长霍尔在各自的部里实行公平考试来确定某些职务的提升和任命；在一八七零年提交国会的年度咨文里，格兰特敦促制定改革立法，两院作出了联合决定，授权总统成立一个委员会，为文官制定新规则。

一八七一年，共和党国会议员要求制定法律取缔三K党。

一个以共和党人为首的调查委员会成立了，该委员会调查三K党在南方诸州的行为。他们听取了大量有关三K党的恐怖行为，三K党的这些行为为起草一部控制三K党的法案提供了帮助。

几经辩论之后，国会通过了该法案。这部法案授予总统在南方各州实行军管的权力。民主党人指责这项法案的目的是为了确保共和党在南方的权力。

格兰特根据该法案，很快行动了，他宣布在南卡罗莱纳州的大部分地区实行军管，数千人被捕，

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0416 美国总统 (第2/3页)

为由格兰特这样有名声的人出来竞选，一定会有很大的号召力。

但也有人不以为然，认为格兰特一无施政的经验，二无明确的政治纲领，特别是他对当时最重大的问题——南方重建问题态度暧昧。

然而，共和党当时没有其他合适人选，所以格兰待就顺利地当上了该党的总统候选人，并在选举中轻易地击败了民主党对手霍拉肖西摩。

1869年3月4日，46岁的格兰特出任美国第十八任总统。

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