其三是对军队的严明律法，严禁军队骚扰百姓，对有功勋的将士进行嘉奖，根据其功勋等级划分为八等。再则就是对犯错的军人实行连罚制度，即小兵骚扰百姓队长也要受罚，一般按照三十军棍到一百军棍不等，但上不至死罪，意图各级长官能过严格要求不下，作战英勇且作风正派。

刘康也知道自己的这套法令还不够完善，但是在这种情况下能完成这些已经算是不错，再好的制度执行不了也是枉然，得结合自身实际情况改变的政令才是最好的。

法正起草完以后，就静待第三天的效果了。

张新得意一笑：“我见姜儿似乎对他有意啊！”

张新与甄逸相视片刻，大笑不止。

刘康与法正经过商议，拟定了即将实施的新政，新政主要针对三点。

其一是对农业的改革，准备在长安周边的八条黄河支流半边建造翻车，接通以前的废弃沟渠，以保证干旱时节，长安附近的庄稼得以灌溉。然后采用二牛一人或一牛一人犁耕法，无牛或者农具者可在府衙登记领取，每年可将损坏的农具拿到府衙登记换取新的。同时命令马均的天机府按照图纸先赶制出一批曲辕犁和打谷机，加快农业生产。

其二是对商业的改革，长安城中设立东、西两市，在东市内设立了管理机构，名曰商管署，还设置了调节商品价格，打击囤积居奇的不法商人的平价司这样隶属于郡守府的派驻机构。商贾买卖达到一定数额需要交纳不同的税负，当然府衙会对一些困难的商贾进行扶持帮助。

第24章 甄氏五女 (第3/3页)

可安身保命。”

甄逸静静听着，开口：“但这也是一桩豪赌啊，若主亡我等也是灰飞烟灭。”

张新笃定道：“如今趁势而起的英雄不计其数，然多是在争夺战功好讨要一份战功，郡守却安定百姓发展生产，还有最重要的一点就是，郡守重视农商，尤其是商业，你我商贾之流本就为世人所不耻，在世家大族面前更是不值一提，如今还犹豫什么。”

甄逸好有一个疑虑：“既为君臣，又如何保证你我在其中的地位呢，须知凡英雄身边人流繁杂不乏谄媚。”

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