对全军来说，几乎每一个人都面临着进、退、去、留的选择和被选择，几乎每一个军人家庭的利益都会受到触动。难怪有人说，这是一次从上到下、从里到外的“立体震荡”，是一次脱胎换骨的“大手术”。一夜之间，人民军队有60万干部被列为“编外”，陆军部队的建制单位有1/4要撤销，其中包括那些有着几十年光荣历史，立过赫赫战功的部队。

在面临被撤销的第十二集团军，有些干部要第十二集团军司令官汪兵章找国防部首长，建议不要撤销第十二集团军。汪兵章语重心长地劝大家：“百万大裁军是元首、国防部做出的英明决策，我们必须无条件服从。至于撤销哪个集团军，要等国防部决定，我们谁也没有权力去干扰上峰决策。我自己不能去找门子，也不准你们去拉关系。”在汪兵章和第十二集团军其他领导的共同努力下，该集团军撤销后的移交工作进行得非常顺利。

驻济南某机步团，前身是商会

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第五百八十六节 战后掠影军事续 (第2/3页)

出现：机关精简一次，膨胀一次，边减边增，互相攀比，人浮于事，陷入“精简——增编——再精简——再增编”的怪圈，甚至出现了增编大于减员的反常现象。

面对400多万军队，裁减如何下手，关键问题，在于弄清军队主要“肿”在哪里。尽管当时中国军队有430万（不含皇家空军），但连队并不充实，臃肿的是各级机关。各级机关，副职过多，机关人员臃肿，还有什么“图书管理员”、“保密文件打字员”等等。当时，世界主要几个国家的官兵比例是：英国为1∶7；德国为1∶10；美国为1∶12；法国为1∶17，而中国却是1∶3.5。张建元国防部长在国防部座谈会上一针见血地指出：现在不是“肿”在作战部队，而是在各级领导机关。因此，与其说是“精兵”，不如说是“精官”。他还坦率地说：“这是个得罪人的事情！我来得罪吧！不把这个矛盾留给新的总长。”

按照总参谋部的指示，太初二十八年的精简整编，主要采取撤、并、降、交、改、理等办法。“撤”，就是成建制地撤部队，包括撤集团军、撤师等;“并”，主要是合并机构，像军区合并、院校合并等;“降”，则是指降低有些单位的机构等级和压缩其规模，如集团军级机构压为师级等;“交”，即把部分属于政府职能的机关部队，如预备役和内卫部队等交给国家和地方政府有关部门;“政”，是对有些保障单位实行企业化管理、部分干部职务改用士官或兵等;“理”，则是指调整理顺各方面的关系。上述改革体制办法，既可达到减人消“肿”的目的，又可革除旧体制的弊端，促进军队体制编制的科学合理。

太初二十九年1月，张建元总长在谈到精简机构时曾经说宫精简是涉及几百万大、中、小干部的问题，这个问题很大。“但是，第一条决心要大，第二条才是工作要细。再细，也难免有照顾不周到的地方，这个话要说到前面。”发生在战后五年的裁军中很多做法，就充分体现了张建元的风格。

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