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还将一部分土地作为军屯，除了正式的战兵职业作战以外，作为守城的辅兵还要负责军屯的耕种，收获的粮食直接用来补充军粮。

除此之外，公孙瓒也是在积极的联系徐州、青州、冀州等地的世家门阀，依靠海路，发展商业，抽税减轻军政负担。

发展海路是公孙瓒很早就有的想法了，虽然他一时间还没有得力的海上将军来发展海上军队，但是他可以先让海上商业先繁荣起来，借着与吕布交易的潜机，让那些中原的有钱人看看，作为战争交易的硬通货——马匹，他公孙瓒可是要多少有多少，至于把马贩出去后会给中原战局带来什么变化，他公孙瓒可是一点也不担心，反正到时候他要钱有钱，要粮有粮，通过资源置换，他有信心，在北方正面对抗袁绍。

不过现在公孙瓒要做的，就是怎样来确保他可以一家独大，能够独断这一场市马交易，不被鲜卑、辽东公孙度摘了桃子，他可不想只做一锤子买卖。

本来原本的战争当中，马匹具有的高机动性，一直是各方诸侯势力垂涎不已的存在，只可惜受限于环境发展，在中

第105章 施政 (第2/3页)

竟是何等利害。

至于乌桓人的安排，公孙瓒也已经想好，正式聘请阎柔来做这个乌桓校尉，管理一万六千户乌桓部落的落户。

现在剩下的大片的无人耕种的土地，公孙瓒与庞统一番商量以后，决定效仿他在刘晔那里听到的曹操的屯田制，将一部分散给没有土地耕种的幽州百姓，并且大肆鼓励流民百姓入境，免费提供土地与粮种，采取租借耕牛的办法，鼓励农桑，扶持贫穷百姓，赋税则是简单的采取七三税的办法，轻徭薄赋，快速使民恢复生机。

当然了，仅仅是依靠不到三成的赋税是不足以供养军队的，公孙瓒还将土地使用权一部分分赏给有功将士，作为奖赏军功的直接手段，赋税则是更低的八二税。

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