“那‘限民名田’呢？此法最为根本，也最为豪强忌惮。” 武则天问。

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“首先，清丈田亩。太子与反对者最大的借口，便是胥吏骚扰，民不堪扰。那我们便不进行全面、急切的全国清丈。改为分步骤、分区域、有重点地推进。可先选取土地兼并最为严重、矛盾最为突出、且吏治相对较好的数道（如河南、河北、淮南）为试点，集中精锐干员，制定极其详尽的章程，严明法纪，重惩贪渎，并允许民间举报不公。同时，对外宣称，此乃‘核查田亩隐漏，均平赋税负担，特行试点，以观后效’，而非全面铺开。试点期间，暂不涉及田亩产权变更（即不立即推行严格的限田令），只做登记核查，摸清底数。如此，可将反对声音和可能出现的扰民集中在有限区域，便于控制，也给了朝廷调整策略的空间。而对天下而言，这只是一个‘试点’，‘观察’，反对的声浪会小很多，太子‘扰民’的指责，也失去了大部分依据。”

武则天目光闪动，微微颔首：“以试点为名，行清丈之实。即便试点地区闹出些风波，也可说是‘尝试’中的问题，无伤大局。且集中力量，反而可能做出成效，成为范例。此计……甚好。接着说。”

“其次，税制改革。摊丁入亩，触动太大，太子斥为‘与民争利’、‘动摇国本’。那我们便暂缓全面推行‘摊丁入亩’，改为‘租庸调’与‘资产税’双轨并行，逐步过渡。” 李瑾继续道，“具体而言：第一，宣布永不增加现有‘租庸调’总额，甚至可象征性减免部分受灾、贫瘠地区的租调，以安民心，示朝廷‘不增加百姓负担’之仁政。第二，在清丈试点地区，或对新开垦的田地、新登记的工商产业，试行‘新田新法’，即按核实后的田亩等级、资产规模，征收一种比例较低、但名目清晰、定额明确的‘资产税’（可暂不称‘摊丁入亩’，而称‘亩税’或‘产税’），并与原有的‘租庸调’并行，但允许以‘资产税’抵充部分庸、调。第三，也是最关键的一步，宣布‘两税并行，民可自择**’。即百姓可根据自家情况，选择继续缴纳旧的‘租庸调’，或选择缴纳新的‘资产税’。但朝廷通过政策引导，使选择新税者实际负担略轻，或享有其他优惠（如徭役减免、子弟入学优先等）。”

李瑾眼中闪烁着理性的光芒：“如此，改革便从‘朝廷强制推行’，变成了‘百姓自愿选择’。反对者‘与民争利’的帽子便扣不实，因为朝廷并未增加总税额，甚至还给了选择更轻负担的可能。而实际上，随着时间推移，旧税制弊端日益显现，新税制相对公平、简便的优势会逐渐被认可，特别是无地或少地的百姓、工商业者，必然会选择新税。久而久之，新税制自然推广，旧税制名存实亡，最终平稳过渡。这过程可能需五年、十年甚至更久，但阻力最小，阵痛最轻，且给了天下一个适应的时间。对太子而言，朝廷并未‘横征暴敛’，而是‘予民选择’，这符合‘仁政’；对我们而言，改革的方向未变，只是换了一种更缓和、更聪明的方式推进。”

武则天听完，久久不语，手指无意识地在舆图上划动。李瑾这个“双轨制”、“自愿选择”的思路，确实巧妙。它避开了“朝廷与民争利”的道德指控，将矛盾从“朝廷VS百姓”部分转化为“新税VS旧税”的经济选择，极大地削弱了反对派的舆论武器。同时，以退为进，用时间和利益引导，最终达成目标。这需要极高的政策设计和执行技巧，以及对民心的精准把握，但无疑比硬推“摊丁入亩”要高明得多，也稳妥得多。

第318章 瑾献折中策 (第2/3页)

依旧锐利，等着李瑾的下文。她知道，这个弟弟素来心思缜密，常有奇谋，此刻既然开口，必有想法。

李瑾坐直了身体，眼中闪过思索的光芒，缓缓道：“罢手自然不能。但硬碰硬，亦非上策。皇兄要‘平衡’，太子要‘仁政’，我们要‘改革’。或许……可以寻一条看似折中、实则暗藏玄机之路，暂且弥合分歧，争取时间，分化反对力量，同时继续推进我们想做的事，只是……换一种方式，披上一层更容易被接受的外衣。”

“哦？详细说来。” 武则天身体微微前倾，显露出兴趣。

“弘儿所虑，无非几点：一曰扰民，恐胥吏借清丈等事横行；二曰争利，恐朝廷税赋过重，竭泽而渔；三曰动摇国本，恐税制变更引发动荡。” 李瑾条分缕析，“那我们便针对这几点，做出‘让步’，提出‘改良’。”

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