勋贵区的李敬业，更关心军费：“西北不宁，吐蕃时有窥伺，军费开支，关乎社稷安危，只可增不可减！然则，这军费之中，粮饷、被服、器械、赏赐，各项比例如何？可有虚冒空额之弊？兵贵精不贵多，若能将有限粮饷，用于精练士卒，汰除老弱，或比一味增兵更为有效。” 他久在军中，问得颇为内行，让户部官员不得不打起十二分精神应对。

一位来自河南道的乡绅代表，则指着“河工水利”一项下的某个具体堤防修缮预算，疑惑道：“此段黄河堤防，去岁方大修过，耗银巨万，何以今岁又列巨额款项？据老夫所知，该处堤防去岁工程颇为坚固，今岁并无大汛预警，此款用途……是否可再核实？或移用于本地更为急迫的灌溉沟渠修缮？”

问题五花八门，有的切中要害，让户部官员暗暗叫苦，不得不承认某些预计确实过于理想化，某些款项的估算依据不足；有的则略显外行，但背后反映的民生关切却不容忽视；还有的纯属意气之争，

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接下来数日，议事堂变成了一个奇特的课堂与辩论场的混合体。户部派来的度支郎中和几位主事，几乎成了常驻的“讲解员”，不断回答着咨政员们提出的各种或内行、或外行、或一针见血、或离题万里的问题。

“请问度支郎中，这江南东道预计茶税岁入比去年增两成，依据为何？去岁茶市已显疲态，今春又有寒潮，新茶减产，此预计是否过于乐观？” 扬州茶商王元宝率先发问，问题直指要害。他如今已是咨政院中“商贾派”的实际核心，对数字极为敏感。

度支郎中额头见汗，忙翻出底册解释：“此预计乃综合各州府所报文簿，并参酌近年茶市增长趋势……”

“趋势？” 另一位来自杭州的丝绸巨贾打断道，“郎中可知，去岁开始，波斯、大食商人采购我丝绸数量已减三成？海路风浪加剧，番舶来得少了！茶税增两成，依据若是往年趋势，恐不牢靠！当实地查访，方知端的！”

学者区的冯道安老先生，则对庞大的“祭祀、陵寝修缮及宫廷用度”一项紧皱眉头：“《礼记》有云，‘国奢则示之以俭’。今度支所列，此项用度仍居高不下，甚至比去岁略有增加。陛下倡俭，天下共知，然此用度……是否可再行裁减？省下之资，或可增补太学膏火，多印经籍，教化百姓，岂不更合圣人之道？”

第523章 预算需过堂 (第2/3页)

张柬之虽然仍有疑虑，但圣意已决，且狄、宋二人言之成理，也只好按下不满，开始紧张地筹备起来。户部上下更是如临大敌，以往的“度支大略”多是内部测算，与皇帝、宰相、相关衙署沟通后便可定稿，如今却要面对一群“外行”的质询和议论，压力可想而知。户部尚书亲自坐镇，度支郎中熬红了双眼，将永昌三十五年的“度支国用大略”反复斟酌，力求在数据上无懈可击，在表述上尽可能清晰，同时又要小心地规避那些过于敏感、不便公开的细节（如皇室特支、某些秘密项目的款项、具体的边防兵力部署与饷银细目等）。

深秋，洛阳已颇有寒意。咨政院那间略显空旷的议事堂内，却气氛灼热。五十位咨政员每人案前，都放着一份厚厚的卷册——那是经过删减、但仍多达数十页的“永昌三十五年度支国用大略摘要”。里面用相对简洁的文字和表格，列明了预计的全年各项收入（租庸调、盐铁茶税、商税、矿课、徭役折色等）、各项支出（官吏俸禄、军费、工程、赈济、宫廷用度、赏赐等）的大类与总数，以及一些主要项目的预算依据说明。

许多咨政员，尤其是那些学者和部分致仕官员，是第一次如此直观地看到国家财政的全貌（尽管是摘要），一时间都被那庞大的数字和复杂的项目所震撼，翻动卷册的声音沙沙作响，夹杂着低低的惊叹与议论。

狄仁杰依旧端坐主位，神色严肃：“诸位，眼前便是户部所拟明年国用大略之摘要。此乃国之命脉，务须慎重。请诸位详加审阅，可就其中收入之预计是否合理、支出之安排是否妥当、轻重缓急是否得宜，乃至某项收支对民生之可能影响，发表见解。所提意见，务求具体，最好能附以依据。切记，此大略尚未最终定案，诸位的真知灼见，或可使之更臻完善。”

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